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May 07, 2023

債務処理が遅れる？ 通常の事務手続きがバイデン氏の法案署名を遅らせている

Il corrispondente senior del Congresso di FOX News, Chad Pergram, riferisce sui risultati.

FOXニュースの上級議会特派員であるチャド・パーグラム氏が「Your World」で債務制限法案の結果と双方の反応について報じている。

事務手続き。政府の官僚機構に対処し、ワシントンで物事を進めようとするときに「事務手続き」について聞きます。そして、実際、バイデン大統領が債務上限危機を回避するための法案への署名を遅らせたのは「事務手続き」です。それは「事務手続き」でした。 」議会最高命令。 アイゼンハワー政権時代に遡って、連邦ファイルキャビネットのどこかに埋められた書類の山だけではありません。

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2023年6月2日、ワシントンD.C.のホワイトハウス大統領執務室から全国テレビで演説するジョー・バイデン米国大統領。 バイデン氏は、米議会が広範な超党派の支持を得て可決した最近の債務制限協定について発言した。 (ウィン・マクナミー/ゲッティイメージズ)

上院は東部時間木曜夜午後11時直前に債務上限法案について下院と調整し、63対36で法案を承認した。 債務上限をめぐる議会の瀬戸際政策を考えると、その夜に大統領が法案に署名して成立させるために、議会議事堂からホワイトハウスまでの2.6マイルの距離を直ちに法案可決に向けて競うだろうと考える人もいるかもしれない。それほど早くはない。コロンビアは最近、多くの道路の制限速度を時速30マイルから時速25マイルに引き下げた。 したがって、ペンシルベニア通りでスピード違反の切符を切られることはありません。しかし、ホワイトハウスに法案を提出することを妨げる最大の要因は、国会議事堂での、ほとんど古代の重要なプロセスにかかっています。 実際、債務上限法案は上院が法案を承認した後も何時間も議事堂に残された。何も邪悪なものではない。 無能ではない。 この「書類作成」作業は難解ですが、植民地時代のアメリカにまで遡る重要なプロセスです。

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ジョー・バイデン大統領とケビン・マッカーシー下院議長は、水曜夜に採決される債務上限法案について妥協に達することができた。 （ゲッティイメージズ）

まず第一に、下院は債務上限法案を作成した。 つまり、対策は「自社製品」です。 これは、上院が法案の発議機関であったため、上院が法案を変更せずに下院に返送しなければならなかったということを意味する。 これには、請求書をマニラフォルダーに詰めて、インターンに国会議事堂のロタンダを通って下院まで歩いて返送するよう依頼するだけではありません。 上院はまずこの法案に関するいくつかの事務作業を実行する必要があった。

これが「登録と参加」プロセスの始まりです。 「夢中になる」という用語は、「大きくはっきりとした手で書く」という意味です。独立宣言書に書かれたジョン・ハンコックの象徴的で巨大な署名を思い出してください。 国立公文書館には、56 人の署名が入った独立宣言の「公式」版が保管されています。 実際、国立公文書館の文書は「完全コピー」として知られています。 大統領が法案に署名するためには、多くの署名と「事務手続き」が必要となる。

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議会の長年の伝統により、下院と上院を通過した法案は大統領に提出される前に羊皮紙に転写されることが定められている。 (FOXニュース写真/ジョシュア・コミンズ)

上院が債務制限法案を承認すると、上院長官は正確性を保証するために印刷されたコピーを検討する必要がありました。 言い換えれば、上院が承認したバージョンには何の修正も含まれていなかった。 その後、上院は法案を白い紙に印刷し、変更があればメモします。 この場合、上院は単に下院版の法案を採決し、承認しただけである。 更新はありません。それではハウスに戻る準備が整いました。 下院と上院はいわゆる「登録事務員」を雇用している。 これらの書記官は、法律を法案の形から大統領が署名して成立させることができるものへと適切に調整するのに、数日とは言わないまでも数時間かかることがある。 それは、法律がどれだけ長いか、そして改正などの複雑な問題があるかどうかによって異なります。 いくつかの法案は議会の怪物だ。 数千ページ。 しかし、この措置はかなり単純でした。 実際、ケビン・マッカーシー下院議長（共和党、カリフォルニア州）は、法案の比較的簡潔さを宣伝した：99ページというすらりとした法案だ。すべてのチェックと議会の仕組みが完了したら、法案は羊皮紙にコピーされる。はい。 クッキングペーパー。

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2022年8月9日、ワシントンのホワイトハウスで、HR 4346（2022年CHIPSおよび科学法）に署名するジョー・バイデン大統領。バイデンが署名した文書は羊皮紙に書かれている。 (AP写真/キャロリン・カスター)

これは共和国として古くからある習慣です。 1776 年 7 月、13 の植民地が独立宣言の承認を表明しました。 国立公文書館によると、大陸会議は文書を「羊皮紙にかなり重点を置く」よう「命令」したという。 ティモシー・マトラックは、植民地時代のアメリカでは著名な「文筆家」として知られていました。 マトラック氏は実際にこの宣言を羊皮紙に写したと考えられている。 それが現在国立公文書館に保存されているバージョンである。1776 年 8 月 2 日、大陸会議の議事録には、「テーブルで熱心に比較されている独立宣言が署名された」ことが示されている。 前述のジョン・ハンコックが最初の署名者でした。現代の議会は、議員が承認するすべての法案について、羊皮紙に至るまで、これと同じプロセスをたどります。

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羊皮紙に書かれた独立宣言のレプリカ。 (サンクトペテルブルク)

結局のところ、これは法律になり、永久に保存される法律です。 ステープルズで買った紙に印刷するだけではなく、議会の条文をクッキングシートに並べるのに時間がかかります。 繰り返しますが、複雑な法案ではありません。 しかし、このプロセスには方法と精度があります。 法案の準備ができたら、下院議長またはその指名者が法案に署名しなければなりません。 上院議長（この場合はワシントン州民主党、仮上院議長パティ・マレー）、または彼女の指名者も署名しなければならない。 これらの議会職員による二院制の署名は、下院と上院が実際に法案に関して行動を起こし、合意しており、その法案が大統領の署名のためにホワイトハウスに提出される準備ができていることを証明するものである。

フォックスが金曜、債務上限法案のすべてにどのくらいの時間がかかるかと尋ねると、ある幹部は「分からない」と答えた。

ジャネット・イエレン財務長官は、政府が債務上限を引き上げなければ債務不履行のリスクを負う期限は6月5日月曜日であると述べた。((写真提供：Genya SAVILOV/AFP) (写真提供：GENYA SAVILOV/AFP、ゲッティイメージズ経由))

もちろん、債務上限の期限は月曜日だ。 ジャネット・イエレン財務長官が政府の資金が不足し、請求書を支払えなくなる可能性があると予測したのはその時だった。 したがって、ここではちょっとした競争があります。 しかし率直に言って、バイデン氏は議会が動いた後に文書に署名する予定だったので、文書がいつ彼のデスクに届いたかに関係なく、誰もそれほど心配していなかった。これはすべて最高級の「事務処理」に関することだ。 それは、2 世紀以上にわたって国に貢献してきた由緒ある伝統を固守することについては言うまでもありません。 それはまた、法律の重要性と価値を強調します。 最終的な立法文書が法律となるまでには、ほとんど敬意を表するようなプロセスが存在します。 最終バージョンではクッキングシートを使用するという細心の注意がそれをさらに高めています。

ここをクリックしてFOXニュースアプリを入手してください 2021年1月3日から2023年1月3日まで開催された第117回議会では、議員らが17,817件の法案または決議案を提出したが、成立したのはわずか1,234件だった。 それはわずか 7 パーセントです。 この数字は高い方に偏っています。 ほとんどの議会では、議員は年間約 10,000 件の法案を提出します。 法律になるのはわずか数百人だけです。 結局のところ、議会の神髄は「事務処理」です。 翻訳: 法律。 そして、法律の一部が米国の法律になるまでに至った場合、少なくとも書面上では、一定レベルの敬意を持って扱われます。

チャド・パーグラムは現在、FOXニュースチャンネル（FNC）の上級議会特派員を務めています。 彼は 2007 年 9 月にネットワークに参加し、ワシントン DC を拠点としています。

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